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关于市四届人大三次会议第7号建议的答复
来源:市农业局   作者:   发布时间:2018-07-23 15:05:51   点击数: 打印本页
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张云燕代表:

  您提出的关于加强农业农村现代化的建议?#38556;ぃ?#29616;答复如下:

  针对当前我市农业农村发展仍然是以农民分散经营为主,没有形成产业化、现代化,离实现乡村振兴的要求还有很大差距的现状,您提出要加快发展特色产业、加快高标准农田建设、加快农村土地流转、加强农技人才?#28216;?#24314;设、加快农村电商的发展五个方面建议,所提建议符合我市农业农村发展实际,具有很强的操作性和前瞻性,与我市近年来?#24179;?#20892;业农村现代化的举措基本一致。

  一、坚定不?#21697;?#23637;六大富民产业。全市坚定不移?#24179;?#20892;业特色产业发展,产业规模不断壮大,助农增收效益凸显,有力推动了全市农业农村经济?#20013;?#31283;定发展。为顺应农业供给侧结构性改革要求,按?#38556;?#29305;色优势要竞争力的发展要求,市委、市政府出台了《关于全力?#24179;?#20892;业六大富民产业发展的实施意见》(吉发〔2017〕9号),聚焦成长空间大、市场前景好、链条易延伸的特色富民产业,全市重点发展井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材六大富民产业。?#24179;?#20845;大富民产业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。同时,鼓励各地因地制宜发展乌鸡、葡萄、蜜桔、金桔等具有地域特色的农业产业。2018年,新增六大富民产业面积40万亩,其中井冈蜜柚6万亩。到2020年,全市实现井冈蜜柚60万亩、绿色水稻100万亩、茶叶50万亩(其中有机茶叶24万亩)、绿色蔬菜50万亩(其中有机蔬菜12万亩)、特色竹木154万亩、特色药材30万亩,六大富民产业总产值达300亿元以上。各县(市、区)根据自身资源禀赋,因地制?#25628;?#25321;2—3个富民产业作为农业主导产业培育。建立完善全市农业富民产业差异化考核机制。

  二、统筹整合资金?#24179;?#39640;标准农田建设。统筹整合资金?#24179;?#39640;标准农田建设,是省委、省政府深入贯彻落实习总书记视察江西重要?#19981;?#31934;神、建设现代农业强省的一项重大决策。为贯彻落实这一重大决策,市政府印发了《关于大力?#24179;?#39640;标准农田建设促进富民产业发展的实施意见》(吉府发〔2017〕8号)。2017—2020年,全省统筹整合财政、发改、农业、水利、国土、农业开发等部门资金,按照3000元/亩的建设标准,着力建设一批旱涝保收,高产稳产的高标准农田。2017-2020年,省级下达我市高标准农田建设任务共132.15万亩,占全省11.31%。2017年建设任务40.53万?#26029;?#30446;建设已全面完工,涉及13个县(市、区),140个乡镇(场),422个行政村,16.96万户农户。建成万亩集中片6个,5000亩集中片5个。2018年建设任务27万亩,已全部落实到位,涉及13个县(市、区),139个乡镇,332个行政村,5.5万户农户,规划打造万亩集中片2个,5000亩以上集中片4个。

  三、加快?#24179;?#21644;规范农村土地经营权流转。一是强化政策支持,建立健全土地流转激励机制。在?#24179;?#22303;地流转工作中,我市积极探索农村土地流转激励机制,加强政策引导和支持,加快农村流转土地步伐。市、县?#21450;?#22303;地流转与富民产业开发相结合,分产业安排资金进行奖补,市里安排了井冈蜜柚等六大富民产业发展专项资金对产业大户进行奖补。新?#19978;亍?#27888;和县、吉安县、永丰县、吉水县、永新县和青原区等地陆续出台了土地流转财政奖补办法,对流转大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体进行奖补,极大地调动了农民参与土地流转的积极性。今年,永新县还专门拿出2000万设立了流转土地储备基金,采取政府先集中流转收储土地再进行产业招商,有力地?#24179;?#20102;农村土地的流转。二是创新流转形式,加快土地流转步伐。在?#24179;?#20892;村土地流转工作中,主动适应农村经营形式的变化,因地制宜,因户施策,创新发展了转包、出租、互换、转让、股份合作等多种流转形式,活跃了土地流转市场。全市家庭承包耕地以转包方式流转的面积65.39万亩,以出租方式流转的面积75.42万亩,以互换方式流转的面积10.63万亩,以股份合作方式流转的面积2.86万亩,以转让方式流转的面积0.55万亩,?#20113;?#20182;方式流转的面积16.7万亩。三是培育经营主体,拓宽土地流转渠道。近年来,我市把培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体作为发展现代农业的重要抓手,着力解决“谁来种地”的问题。市、县相继出台了鼓励和扶?#20013;?#22411;农业经营主体发展的系列政策措施,简化办证?#20013;?#20943;免税费?#26097;!?#21019;新金融支持,并在用地、用电等政策上大力扶持,在项目安排给予倾?#20445;?#26377;效地推动了新型农业经营主体的快速壮大,拓宽了农村土地流转渠道。目前,全市发展家庭农场7149家,农民合作社7109家。四是健全服务体系,科学引导农村土地流转。为?#32321;?#20892;村土地流转规范、有序、健康?#24179;?#25105;市大力?#24179;?#20102;县、乡两级土地流转服务体系建设,强化了信息发布,流转管理、合同鉴证、纠纷调处等相关服务,保障了农村土地快速、规范流转。目前,我市13个县(市、区)都已成立了县级农村土地流转服务中?#27169;?#21150;公室设在县(市、区)农业局;建立了乡镇土地流转服务中心214个,其中吉水县八都镇、醪桥镇、双村镇、吉安县横江镇、新?#19978;?#19977;湖镇、界埠镇、安福县?#20107;?#20065;、严田镇等10个农村土地规范化服务中心先后被省农业厅确定为省级农村土地规范化服务示范点。井冈山市依托井冈山市农业网建立了土地流转信息平台,该市土地流转供应、需求等信息均可在网上登记和查询。

  四、加强农技人才?#28216;?#24314;设。从2007年开始,全市以提升基层农技推广服务能力为目标,深入?#24179;?#20102;基层农技推广体系改革与建设工作,农村农技推广体制逐步理顺,活力不断增强,服务明显提升。全市现有基层农技推广机构313个,其中县级99个、乡级214个。通过体系改革,全市乡镇级农技人员定编2400人,编制内人数2287人。其中高级职称118人、中级职称421人,初级职称721人;大学及以上学历451人、大专学历640人、中专学历503人。一是异地培?#25285;?#19981;断强化?#28216;?#32032;质。为提高基层农技人员技术水平和综合素质,提升为农服务能力,每年在全市选送300多人到省级农业院校开展为期超10天以上的知识更新培训。二是县级培?#25285;?#19981;断提升服务能力。由各县(市、区)根据当地主导产业、特色产业发展的需要,邀请省级以上农业各领域的专家,安排相应生产技术、农业政策法规、农技推广信息化等组织不少于5天的县级培?#25285;?#19981;断提长服务能力。三是定向培养,不断优化农?#32423;游欏?#38024;对全市乡镇综合站人员年龄老化、青黄不接的问题及吉安“六大富民”产业发展,从2009年开始以来,依托井冈山应用科技学校通过定向招生、定向培养、定向就业的“三定向”培养方式,?#26032;?#19977;定向生643名,已毕业充实基层农技推广?#28216;?01人,为基层培养了一批具有一定专业素质和学历、充满朝气的年轻农技员?#28216;欏?#20182;们立足基层,活跃农村,在促进农业产业结构调整,拉动农村经济发展,带领群众脱贫致富发挥着积极的作用。

  五、大力关于发展农产品电商。近年来,我市积极?#24179;?#20449;息进村入户工作发展,不断加快我市智慧农业建设步伐,主要抓了以下几项工作:一是全面启动建设。县(市、区)参照省、市做法,成立了?#19978;兀?#24066;、区)政府分管领导担任组长,发改、工信、财政、农业、商务、供销、扶贫、市管、气象、邮政、银监、通信运营商等单位为成员的信息进村入户领导小组,进一步加强组织领导、强化统筹协调、加大考核力?#21462;?#20108;是层层压实任务。认真落实省里下达的《整省?#24179;?#20449;息进村入户工程工作方案》要求,统一思想,层层分解任务,层层签订目标责任书,落实配套资金。三是抓好联合共建。?#35789;?#37324;要求,积极对接邮政、供销、扶贫、农行、三大通信运营商的线下服务网点及?#21592;Α?#20140;东等其他农村电商线下服务站点,对符合要求的嫁?#21360;?#20892;技服务、产品溯源、品牌打造”三大功能,联合挂牌、合作共建、融合发展。?#38376;?#27665;“进一家门、办百样事”。2017年我市共完成益农信息社建设1062家,市本级和吉州、青原、新干、峡江、永丰、吉水、泰和、遂川、万安、井冈山等10个县(市、区)建成农产品运营中心。目前入驻?#26696;?#20892;宝”电商平台的“三品一标?#20445;?#26080;公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志)和市县特色馆产品分别达到232个、142个,极大地推动了我市优质农产品品牌建设,树立了“井冈山”品牌良好形象。

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