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吉安市人民政府办公室关于印发2019年吉安市政务公开工作要点的通知
吉府办字〔2019〕80号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-06-25 17:20:12   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市政府各部门:

  《2019年吉安市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  2019623

  (此件主动公开)

  2019年吉安市政务公开工作要点

  2019年,全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于全面?#24179;?#25919;务公开的系列部署,紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切,以提升政务公开工作水平为主线,着力抓好政策解读和回应关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,助力建设“五型”政府,打造“四最”环境。

  一、加大政策解读回应力度,助力稳定社会预期

  (一)加强重要政策解读。围绕2019年全市经济社会发展总体要求和主要预期目标,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,?#28304;?#26032;和完善宏观调控、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、扎实?#24179;?#20065;村振兴战略、促进区域协调发展、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生,全面公开、精准解读相关政策措施,?#32321;?#25919;策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。要建立健全重大决策事项的全链条解读机制,把握政策解读节奏和力度,提升解?#21015;?#26524;。政策发布前要做好预解读工作,加强舆情分析?#20449;校?#26377;针对性地做好政策吹风解读。政策制定过程中,要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政策发布后要做好政策精准解读和深度阐释,科学解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等。在重要政策出台、重点工作?#24179;?#37325;大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (二)及时回应社会关切政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应?#28304;?#32622;预案。进一步强化舆情回应意识,坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,落实政务舆情回应的主体责任。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场、安全生产等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,要加强舆情监测、?#20449;小?#22238;应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头?#20449;校?#22686;强回应的针对性,保持正确的舆论导向。主动与宣传、网信?#35748;?#20851;部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。(市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市卫健委、市应?#26412;幀?#24066;金融办、市市场监管局、市扶贫办、市医保局、市税务局分别牵头落实)

  (三)提升解读回应实效探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式,采用图片?#24613;懟?#38899;频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展?#20013;问劍?#22810;用客观数据、生动案例,进行立体?#20581;?#22810;方位解读,真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策,要注重发挥专?#24050;?#32773;作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点,要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。善于利用多种媒体进行精准解读。要充分发挥政府网站、政务微博微信、政务移动客户端等作用,精准推送政策信息,切实增强政策解读的针对性和有效性。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  二、深化决策和执行公开,促进行政权力规范运行

  (一)?#24179;?#37325;要决策公开。出台和调整相关经济政策要加强与市场的沟通,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策,使各项政策符合市情,更接地气、更合民意。进一步?#24179;?#37325;大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法依规应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,同时创新公众参与方式,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多?#20013;问劍?#24191;泛听取公众意见。鼓励通过“政府开放日”等多种方式,畅通政府与群众互动渠道,让群众讲真话,帮群众解困惑,为群众排忧愁。涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项,要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (二)?#24179;?#37325;要部署执行公开围绕2019年市政府工作任务,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强?#35762;?#21644;审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果的评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。加大建议提案办理结果公开力度,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,原则上要公开答复全文。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (三)推动行政执法信息公开根据机构改革后的新职能,及时调整完善行政执法机关权责清单,按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公?#23616;?#24230;,规范行政执法行为。各级行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认等行政执法行为中全面推行行政执法公?#23616;?#24230;、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,做到行政执法公?#23616;?#24230;机制不断健全,执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆?#29301;?#20840;面实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效,为推动吉安高质量发展营造良好的法治环境。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  三、强化重点领域信息公开,推动重要政策落地见效

  (一)加强三大攻坚战信息公开围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快?#24179;?#37329;融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。围?#24179;?#20915;“?#35762;?#24833;三保障”面临的突出问题、深?#32469;?#22256;地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续措施、健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制?#34180;?#22240;病致贫家庭救助、消除集体经济薄弱村等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕打赢蓝天保卫战、长江经济带“共抓大保护”攻坚行动、农业农村污?#23616;?#29702;、“五河两岸一湖一江”整治和加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面,进一步做好生态环境信息公开。(市发改委、市教育局、市财政局、市生态环境局、市城管局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市金融办、市扶贫办分别牵头落实)

  (二)加强重点民生领域信息公开认真落实《吉安市人民政府办公室关于印发吉安市?#24179;?#37325;大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知?#32602;?#21513;府办字〔2018112号),及时准确公开审批、核准的重大建设项目相关信息。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校?#38469;?#25307;生信息、奖助学金政策的公开工作。?#24179;?#20041;务教育招生入学政策公开,各县(市、区)人民政府要通过多?#20013;问?#21450;时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。进一步?#24179;?#24449;地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度,优化全省征地信息公开专栏功能,增强信息查询的精准性便捷性。认真开展研?#31185;?#20272;,差别化做好相关领域信息公开工作。(市教育局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市文广新旅局、市卫健委、市退役军人局、市医保局、市市场监管局分别牵头落实)

  (三)强化财政金融领域信息公开增加公开绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告的重点项目的数量和涉及省政府部门的数量。推动各级政府部门加快?#24179;?#39033;目文本和绩效目标公开进度,?#32321;?#22343;有项目向社会公开。?#24179;?#20840;市统一的地方政府债务信息公开平台建设,由各地政府定期公开其债务限额、余额、债务?#30465;?#20607;债?#23460;?#21450;经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。各级应建立财政信息集中公示平台,将政府及其部门财政预决算等信息集中纳入平台进行公示,公布年度地方预决算公开情况。(市发改委、市财政局、市金融办,各县(市、区)人民政府按职责分别负责落实)

  四、拓展公开渠道建设,?#20013;?#19981;断优化服务

  (一)?#24179;?#25919;府网站优质规范发展严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快?#24179;?#25919;府网站集约化,?#20013;?#25552;升政府网上履职能力和服务水平,以市政府门户网站为总门户,加快各地、各部门政府网站与政府门户网站的互联互通。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理,及早部署市本级政府门户网站互联网协议第6版(IPv6)改造工作。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (二)?#24179;?#25919;务新媒体健康有序发展深入贯彻落实《国务院办公厅关于?#24179;?#25919;务新媒体健康有序发展的意见?#32602;?#22269;办发〔2018123号)等文件,理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。充分发挥政务新媒体在?#24179;?#25919;务公开、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用。统筹?#24179;?#25919;务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (三)扎实做好政府公报公开工作按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知?#32602;?#22269;办发〔201822号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,有序?#24179;?#25919;府公报工作,加快政府公报电子化进程,?#24179;?#25919;府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。建立健全市政府部门规范性文件向市政府办报送制度,推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。(市政府各部门按职责分别负责落实)

  (四)加快线上线下融合发展结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入?#22909;?#28165;单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入?#24179;?#22823;众创业万众创新等方面的信息公开工作。进一步清理整合政务热线,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,共享共用政策业务咨询知识库,实现“一号对外?#20445;?#20999;?#21040;?#20915;热线电话号码多、打不通、无回应等问题。(各县(市、区)人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  五、完善公开体制机制,夯实政务公开工作基础

  (一)认真落实政务公开考核分值的有关要求各地、各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,各级政务公开领导小组要切实履行职责,定期听取政务公开工作情况汇报、研究解决重大问题。要把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求落实到位,让监督机制发挥刚性?#38469;?#20316;用。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。

  (二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实根据《政府信息公开条例》修订出台进程,抓好新?#21830;?#20363;的衔接过渡工作,认真做好政府信息公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新。积极开展专项培训,理解掌握新条例,提高公开意识和能力。组织?#38382;?#22810;样的普法宣传,为贯彻落实条例营造良好氛围。提升政府信息公开年报的编辑质量,增加重点领域政府信息公开?#24179;?#21644;落实情况以及政策解读、回应关切等方面内容,全方位展示工作效果。

  (三)深化公共企事业单位信息公开各县(市、区)人民政府要督促教育、环境、文化、旅游、卫生、住房保障、供水、供电、供气、公?#27493;?#36890;、社会救助和社会福利等部门加大相关领域公共企事业单位信息公开力度,并履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录。建立完善公开相关考核、评议、责任追究和监督检查制度,切实?#24179;?#20844;共企事业单位信息公开工作。

  (四)加强相关基础工作强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要依法公开本机关的“三定”方案等信息,及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账,?#32321;?#20844;开的政府信息?#36164;?#28165;晰,并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔?#21360;?#36827;一步提升政府信息公开年度报告质量。

  各地、各部门贯彻落实本要点的情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,向社会公开;同时,将本地本部门?#24179;?#25919;务公开工作情况于12月底前报市信息公开办(联系电话:8253915)。市政府办公室适时对落实情况进行?#35762;椋?#32452;织开展第三方评估,将评估结果作为市直机关绩效管理和市县科学发展综合考评有关政务公开项目年度考核的重要依据。

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